中国群多银行 国度成长改进委 工业和新闻化部 财务部 生态境况部 金融羁系总局 中国证监会 闭于进一步加强金融增援绿色低碳成长的指引定见

　　中国群多银行上海总部，各省、自治区、直辖市及准备单列市分行金融，各省、自治区、直辖市及准备单列市、新疆坐蓐修筑兵团成长改进委、工业和新闻化主管部分、财务厅（局）、生态境况厅（局），

　　为贯彻落实党焦点、国务院闭于碳达峰碳中和巨大计划计划，做好绿色金融大著作，主动增援绿色低碳成长，经国务院订定，现提出如下定见。

　　以习新时期中国特点社会主义思思为指引，周密贯彻党的二十大心灵，深远践行习生态文雅思思，僵持稳中求进管事总基调，存身新成长阶段，完善、凿凿、周密贯彻新成长理念，加疾构修新成长式样，效力胀吹高质地成长，进一步加强金融对绿色低碳成长的增援，坚持不懈走生态优先、减削集约、绿色低碳的高质地成长道途，为确保国度能源安定、帮力碳达峰碳中和变成有力维持。

　　——兼顾成长和安定。兼顾高质地成长和高秤谌安定，加大金融对绿色低碳成长的增援力度，协同促进降碳、减污、扩绿、伸长，强化危害识别和管控，正在胀吹新型能源体例修筑和能源企业转型经过中提防化解危害，确保粮食、能源资源、苛重工业链供应链安定和团体寻常存在，为经济高质地成长供应有力维持。

　　——两全持久与今朝。僵持编造观点，强化前瞻性思索和全部性筹划，科学有序促进碳达峰碳中和，存身我国能源资源禀赋，乘势而上、先立后破，合理筹备和履行金融增援碳减排的短、中、持久使命，胀吹各项使命尽早起步、不断发力，稳妥有序促进绿色金融改进更始，更好效劳绿色低碳成长。

　　——激劝与统造并重。富裕表现市集正在资源设备中的决意性效用，更好表现当局效用，诱导金融资源增援高排放行业绿色低碳转型和可再生能源项目修筑，增进工业绿色转型和升级，增援绿色低碳交通和绿色兴办成长。苛控金融资源投向高耗能、高排放、低秤谌项目。

　　——僵持高轨范胀吹和高秤谌互帮。依据国度绿色低碳成长战术，科学拟定、榜样履行了解可推行的绿色金融和转型金融轨范，胀吹中国轨范与国际轨范体例兼容。主动加入应对天气转折环球料理，主动引颈环球绿色金融议题，为环球应对天气转折孝敬中国聪明，强化国际成熟经历的国内利用和国内有益经历的国际执行。

　　异日5年，国际当先的金融增援绿色低碳成长体例根本构修，金融底子办法、境况新闻披露、危害执掌、金融产物和市集、策略增援体例及绿色金融轨范体例一向健康，绿色金融区域改进有序促进，国际互帮加倍亲昵，种种因素资源向绿色低碳范围有序集结。

　　到2035年，种种经济金融绿色低碳策略协同高效促进，金融增援绿色低碳成长的轨范体例和策略增援体例加倍成熟，资源设备、危害执掌和市集订价效力取得更好表现。

　　（四）胀吹金融编造慢慢展开碳核算。兴办健康金融机构碳核算手腕和数据库，效力胀吹成熟的碳核算手腕和功劳正在金融编造操纵，拟定出台团结的金融机构和金融交易碳核算轨范，胀吹金融机构强化自己及其投融资闭连交易碳排放数据的执掌和统计。提拔金融机构碳核算的榜样性金融、巨头性和透后度。勉励金融机构和企业利用大数据、金融科技等技艺技巧为碳核算管事供应技艺维持。

　　（五）不断美满绿色金融轨范体例。拟定团结的绿色金融轨范体例。不断优化我国绿色债券轨范，团结绿色债券召募资金用处、新闻披露和羁系央求，美满绿色债券评估认证轨范。进一步优化绿色公司债券申报受理及审核注册“绿色通道”轨造计划，提拔企业刊行绿色债券的容易度。探讨拟定《绿色债券增援项目目次》低碳项目推选性指引、绿色债券碳核算手腕和披露轨范，央求债券刊行人核算并披露召募资金所增援项主意碳减排量和碳排放量。美满绿色债券统计，慢慢构修可量度碳减排成绩的绿色金融统计体例，周密反响金融增援生态文雅修筑劳绩。进一步美满绿色信贷轨范体例。兴办健康绿色保障轨范。探讨拟定绿色股票轨范，团结绿色股票交易准则。合时胀吹温室气体分项核算、披露和统计。加疾探讨拟定工业绿色成长指引目次和项目库，大肆增援绿色技艺更始。增援兴办天气投融资项目库轨范体例。加疾探讨拟定转型金融轨范，将合适条主意工业绿色成长项目等纳入增援领域，昭彰转型营谋目次、披露央求、产物体例和激劝机造等主旨因素。

　　（六）胀吹金融机构和融资主体展开境况新闻披露。分步分类探寻兴办遮盖差别类型金融机构的境况新闻披露轨造，胀吹闭连上市公司、发借主体依法披露境况新闻。拟定美满上市公司可不断成长新闻披露指引，诱导上市公司披露可不断成长新闻。健康碳排放新闻披露框架，勉励金融机构披露高碳资产敞口和兴办天气转折闭连危害突发事故应急披露机造。按期披露绿色金融统计数据。

　　（七）一向普及境况新闻披露和评估质地。探讨美满金融机构境况新闻披露指南。勉励信用评级机构兴办健康针对绿色金融产物的评级体例，增援信用评级机构将境况、社会和料理（ESG）身分纳入信用评级手腕与模子。胀吹核心排污单元、履行强造性洁净坐蓐审核的企业、闭连上市公司和发债企业依法披露的境况新闻、碳排放新闻等竣工数据共享。表现国度产调和作平台效用，兴办工业绿色成长新闻共享机造，胀吹跨部分、多维度、高代价绿色数据对接。

　　（八）促进碳排放权交往市集修筑。依照碳市集闭连策略法则和技艺榜样，展开碳排放权立案、交往、结算营谋，强化碳排放核算、呈文与核查。探讨充裕与碳排放权挂钩的金融产物及交往方法，慢慢增加适合我国碳市集成长的交往主体领域。合理职掌碳排放权配额发放总量，科学分派初始碳排放权配额。加强碳市集滚动性，优化碳市集订价机造。

　　（九）加大绿色信贷增援力度。正在依法合规、危害可控和贸易可不断的条件下，勉励金融机构愚弄绿色金融轨范或转型金融轨范，加大对能源、工业、交通、兴办等范围绿色成长和低碳转型的信贷增援力度，优化绿色信贷流程、产物和效劳。探寻选取市集化方法为境内主体境表融资供应增信效劳，低落海表金融营谋危害。强化供应链金融配套底子办法修筑，胀吹绿色供应链更始与操纵。

　　（十）进一步加大资金市集增援绿色低碳成长力度。增援合适条主意企业正在境表里上市融资或再融资，召募资金用于绿色低碳项目修筑运营。大肆增援合适条主意企业、金融机构刊行绿色债券和绿色资产增援证券。主动成长碳中和债和可不断成长挂钩债券。增援洁净能源等合适条主意底子办法项目刊行不动产投资信赖基金（REITs）产物。增援地方当局将合适条主意生态环保等范围修筑项目纳入地方当局债券增援领域。强化对生态境况导向的斥地形式（EOD）的金融增援，美满闭连投融资形式。正在依法合规、危害可控条件下，探讨促进绿色资产执掌产物成长。榜样展开绿色债券、绿色股权投融资交易。勉励境表机构刊行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。增援证券基金及闭连投资行业斥地绿色投资产物，更好实行境况、社会和料理仔肩。加大金融增援绿色低碳巨大科技攻闭和执行操纵的力度，加强底子探讨和前沿技艺构造，加疾先辈实用技艺研发和执行等。

　　（十一）大肆成长绿色保障和效劳。美满天气转折闭连巨大危害的保障保证体例。为高危害客户供应防灾防损预警效劳，实时排查危害隐患，低落理赔危害。表现保障资金持久投资特征，勉励保障资金依据贸易化规则增援绿色工业和绿色项目，优化持久投资技能考评机造。勉励保障机构探讨兴办企业碳排放秤谌与保障订价干系机造。胀吹成长新能源汽车保障。

　　（十二）巨大绿色金融市集加入主体。执行可不断投资理念，吸引养老保障基金等持久机构投资者投资绿色金融产物。勉励银行业金融机构修筑绿色金融特点分支机构，将绿色金融成长纳入金融机构调查评判体例。勉励有条目、无志愿的金融机构选用或签订以绿色金融、可不断金融等为大旨的国际规则或创议。正在交往账户设立、交往、立案、清理、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等闭键，为境表投资者设备境内绿色金融资产供应容易化金融效劳。涉及碳资产交易的，依据《巴黎协定》国内履约央求执掌。

　　（十三）胀吹美满功令法则。表现法治固根基、稳预期、利悠长的保证效用，促进绿色金融范围立法，增进金融增援绿色转型和低碳成长。勉励有条主意地方依法率先出台地方性绿色金融法则。探讨昭彰贸易银行正在绿色金融方面的社会仔肩及授信审查尽职免责央求。

　　（十四）美满金融机构绿色金融调查评判机造。不按期展开策略跟踪评估，不断优化绿色金融评判机造，美满和强化金融增援绿色低碳成长的新闻转达机造。加大对金融机构绿色金融交易及技能的调查评判力度，慢慢将金融机构持有的绿色基金和境表绿色金融资产纳入绿色金融评判，充裕评判结果利用场景。勉励金融机构通过调治内部资金改观订价和经济资金占用等方法诱导金融资源绿色化设备，一向优化金融机构资产构造。将金融增援碳达峰碳中和管事境况纳入金融机构高级执掌职员调查。

　　（十五）充裕闭连货泉策略器械。用好碳减排增援器械，向合适条主意金融机构供应低本钱资金，增援金融机构向拥有明显碳减排效益的核心项目供应优惠利率融资。胀吹焦点银行资产设备绿色化，慢慢将可不断性纳入表汇储存持久规划执掌倾向，接连投资绿色债券。

　　（十六）增援高排放行业和高排放项目绿色低碳转型。富裕表现国度绿色成长基金的演示引颈效用。勉励具备条主意金融机构、社会资金造造碳达峰碳中和转型基金。诱导金融机构增援洁净运输、洁净取温存核心行业超低排放改造，大肆增援洁净能源的研发、投资、执行利用，接连增进煤炭洁净高效愚弄，勉励金融资源向环保绩效等第高的企业倾斜。增援刊行转型债券，知足领域以上能源坐蓐消费企业改造升级等低碳转型需求。将高排放行业和高排放项目碳减排新闻与项目信贷评判、信用体例修筑挂钩。促进高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化升级。

　　（十七）深化绿色金融区域改进。稳步有序探寻拥有区域特点的绿色金融成长和改进旅途，做好试验区总结评估和经历执行管事。有序展开绿色金融改进更始试验区升级扩容。增援有条主意地方展开天气投融资试点，探寻兴办天气友情型投融资体例机造。胀吹绿色金融轨范正在绿色金融改进更始试验区先行先试，增援兴办高轨范绿色项目库并竣工互联互通。

　　（十八）正在国度区域巨大战术中进一步增援绿色成长。胀吹正在岸绿色金融市集成长与上海国际金融核心修筑、群多币国际化的良性互动，提拔群多币绿色产物订价的国际影响力。兴办健康长三角境况新闻共享机造，胀吹绿色金融新闻执掌编造正在长三角地域率先执行。增援京津冀、粤港澳大湾区等国度区域巨大战术履行区域成长绿色金融工业，修筑国际承认的绿色债券认证机构。

　　（十九）健康把稳执掌。慢慢将天气转折闭连危害纳入宏观把稳策略框架，诱导金融机构增援绿色低碳成长，胀吹金融机构按期向金融执掌部分报送高碳资产领域、占比和危害敞口等新闻。合时披露中国金融体例天气转折闭连危害压力测试结果。遵循天气转折闭连危害，探讨美满危害羁系目标和评估手腕。

　　（二十）加强金融机构应对危害的技能。胀吹金融机构将天气转折闭连危害纳入危害职掌体例及公司料理框架。勉励金融机构利用天气危害压力测试、情形领会等器械和手腕，展开天气危害评估，配套美满内部职掌轨造、策略器械和执掌流程，有用应对转型危害。胀吹保障机构兴办天气转折闭连危害评估预测模子，愚弄大数据等技艺技巧展开天气灾祸危害领会。

　　（二十一）深化绿色金调和作。主动投入二十国集团（G20）、金融安谧理事会（FSB）、央行与羁系机构绿色金融搜集（NGFS）、可不断金融国际平台（IPSF）、国际清理银行（BIS）、巴塞尔银行羁系委员会（BCBS）、可不断银行和金融搜集（SBFN）、国际证监会结构（IOSCO）等多边及双边绿色金调和作机造。主动投入绿色金融国际轨范拟定，胀吹中国轨范与国际轨范体例兼容。胀吹国内国际绿色金融产物与效劳互联互通，容易中表投资者跨境展开绿色投资。

　　（二十二）胀吹“一带一齐”绿色投资。勉励银行、股权类投资机构、基金公司等种种金融机构正在“一带一齐”共开国度和地域展开绿色低碳投资。

　　（二十三）强化结构指挥，变成成长协力。僵持和强化党的周密指挥，坚定保护党焦点巨头和蚁合团结指挥，强化金融增援绿色低碳成长的部分谐和互帮，变成金融增援绿色低碳成长协力。强化对绿色金融的举动羁系和效力羁系，普及危害早识别、早预警、早治理技能，巨大事项实时向党焦点金融、国务院呈文。强化各相闭部分新闻共享，强化金融机构与企业之间的疏导互换，诱导企业有用展开绿色转型和技艺改造，胀吹金融增援绿色低碳策略稳定落地。胀吹地方当局因地造宜，昭彰仔肩分工，修章立造，保证金融增援绿色低碳成长各项策略有用落地。强化对金融增援绿色低碳成长的传播，营造绿色金融成长杰出气氛。

　　（二十四）加强绿色金融技能修筑。强化学术互换与互帮，促进绿色金融闭连学科专业修筑，展开金融增援绿色低碳成长闭连巨大课题的底子性和前瞻性探讨。大肆展开绿色金融培训，增进金融执掌部分、金融机构和第三方机构提拔绿色金融技能。增援金融机构与国表里同行机构就天气危害压力测试、情形领会等展开技艺互换，进一步加强金融增援绿色低碳成长的技能修筑。中国公民银行 国度起色更动委 工业和音信化部 财务部 生态境遇部 金融羁系总局 中国证监会 关于进一步深化金融撑持绿色低碳起色的领导见地